2014年大连经济增长预测报告
时间:2013-12-12 15:05 来源:未知 作者:杜辉 点击:次
| 受全球经济复苏缓慢、国内经济增速下滑的影响，2013年大连经济增长放缓，全年经济增长预计在9.5%-10.5%左右。2014年大连经济增长预计将延续2013年的缓速运行态势，预计经济增速在9%-10%上下。 一、2013年大连经济增长的特点 就全国经济增长态势来看，2013年经济增长具有持续下滑、先抑后扬、慢性滞涨的特性。2012年国内生产总值增长1-4季度为7.8%，2013年前三个季度为7.8%。但三个季度环比呈现先抑后扬，2013年第一季度增长7.7%，二季度增长7.5%，第三季度为7.8%。略成V型增长态势。2013年前10个月进出口增速为7.6%，其中出口7.8%。伴随经济增长的减速盘桓，居民消费物价指数一直呈持续上扬的态势，10月份同比上涨3.2%。而这种上涨是在生产者价格指数逐月下滑的态势中出现的。10月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.5%。它至少说明两点，一是土地、农业原材料等资源性价格和人工成本在推升居民消费价格；二是居民生活成本压力在持续增加，尤其是油、肉、蛋、菜等基本食品价格逐月上升较快。而这一切又是在城乡居民收入增幅下降的状况下发生的。其中，城镇居民可支配收入增幅2012年1-12月为9.6%，而2013年1-6月增幅下降为6.5%。 作为沿海开放城市经济，大连增长势头高于全国平均水平，但是也呈略有下滑态势。2012年大连GDP增幅为10.3%，2013年上半年为9.3%，下挫1个百分点。 2013年大连经济增长具有以下几个特点： 一是规模以上工业增加值减速明显，非重化加工业增长具有优势。2013年上半年，我市规模以上工业仅增长12.1%。但是服装行业、农产品加工业增幅加大。上半年，全市规模以上服装企业完成工业增加值50.9亿元，增长21.5%，快于全市9.4个百分点，对全市工业经济增长的贡献率为5.1%，拉动全市规模以上工业增长0.6个百分点。1-7月，大连市规模以上农产品加工业增加值424.5亿元，比上年同期增长17%，增速比全市规模以上工业高5个百分点，对全市规模以上工业增长贡献率30.7%，拉动全市工业经济增长3.8个百分点。 二是出口拉动和消费拉动乏力。据海关统计，2013年1-5月大连市（按经营单位所在地统计，含省属在连企业）外贸进出口和进口增速分别低于同期全省整体增幅2.6个和6.7个百分点，出口增速高于全省整体增幅2.1个百分点。在全省14个市当中，大连市进出口、出口和进口增速分别位列第10位、第9位和第7位。2013年第一季度，社会消费品零售总额同比增长12.1%，增幅比2012年第一季度低2.7个百分点。 三是投资拉动依然为较强。2013年上半年，全市完成固定资产投资2869.8亿元，同比增长22.8％，增速比2012年的23.5%回落0.7个百分点，与1-5月份累计持平。其中，房地产开发完成投资688.1亿元，同比增长27.8%，占全市固定资产投资比重为24.0%，同比提高1个百分点；建设项目完成投资2181.7亿元，同比增长21.3%，占全市固定资产投资比重76.0%，同比下降1个百分点。、 四是部分现代运输物流增效显著。以大连港集团为例，2013年上半年，该集团完成集装箱吞吐量492.2万TEU，同比增长20.2%。在大连口岸，本集团完成集装箱吞吐量444.2万TEU，同比增长23.4%，其中外贸集装箱同比增长6.9%，内贸集装箱同比增长49.8%。上半年，该集团集装箱码头业务在大连口岸的市场占有率为99.4%(2012年上半年为99.5%)，在东北口岸的市场占有率为59.1%(2012年上半年为56.2%)。集团外贸集装箱在大连口岸的市场占有率为100%(2012年上半年为100%)，在东北口岸的市场占有率为96.2%(2012年上半年为96.8%)。 五是部分开放先导区经济增速下滑明显。受境外市场景气影响和跨国公司投资转移的影响，加上先导区的产业结构、产品结构调整，金州新区等开放先导区经济增速由以往接近20%下滑到11%左右。由此占大连45%以上产值的先导区的下滑直接导致全市增速放缓。 二、“弱复苏”的2014 2014年，就全球经济来说，国际货币基金组织IMF的预测比较乐观。IMF在《世界经济展望》中预测，2013年世界经济将增长3.3%，2014年将增长4.0%。其中，预测中国2014年为8.2%。世界著名的投资银行机构巴克莱预测比较悲观，它预测2014年全球经济增长为3.8%，对中国2014年的预测由原来的7.9%和8.1%，下调至7.4%。因该行认为从保“八”到稳“七”，意味着中国新领导层能容忍较低的经济增长，并借此加快结构性改革以释放更大的增长潜力。 2014年国内经济增长态势将不会有大的改观，其原因在于一些深层的结构性矛盾和体制矛盾难以短期化解。其一，产能过剩的化解尚需时日，工业市场景气不足。到2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能过剩率28%、26.3%、28.1%、25%，明显高于国际通常水平。2013年上半年，规模以上工业企业有22%的产能闲置。由此，到2013年7月，工业生产者价格总水平连续16个月负增长。其二，财政债务压力继续，影响投资增加。2008年中央财政赤字1800亿元，而2009-2012年合计赤字27500亿元。而地方债务迅速膨胀，2008年地方政府投融资公司贷款余额3万亿以内。2009-2010两年省、市县三级地方政府债务余额增加7万多亿元，达到10.7万亿。未来3年为还债高峰。其三，体制结构矛盾，企业生存环境不佳。过去30多年，税收年年保持20%～30%的超高速增长，两三倍于GDP和城乡居民的收入增长。这种收入分配结构偏差配置，导致政府与企业、民众各阶层的收入差距拉大。2009年以来的4万亿的投资主要投向地方的投融资平台和大型企业，广大的中小企业和民营企业、广大的创业者拿到的比例很低。2014年，中国经济会出现一次“硬着陆”。可能表现为部分中小企业歇业、银行不良资产比例加大、部分地方政府“破产”。加上人民币升值的压力，外部经济形势的恶化造成的需求降低，外向型的中小企业也会难逃厄运。 总起来看，2014年国内经济将继续呈现“弱复苏”的状态。所谓“弱复苏”是指从周期底部爬出，而上攻乏力的状态。我们预测中国国内经济2014年的GDP增幅将在7%-7.5%之间；固定资产投资增幅在20%-23%之间；外贸出口增幅在5%-7%之间；PPI在-2%和1%之间；CPI在2.5%-3%之间。 表1 2014年中国经济增长指标预测
2014年，大连经济增长将会延续2013年的弱势增长格局。一方面，受国家谨慎的货币政策和财政政策制约，以及地方财政收入、土地出让金缩减，投资拉动潜力有限；另一方面，开放先导区和新兴工业团地的产业调整，依靠传统的大项目招商和大项目投资落地的效应，将会持续减弱。为此，我们预测：2014年大连的经济增长指数分别为：地区生产总值增长9%-10%；固定资产投资增幅在20%-22%；外贸出口增幅5%左右；社会消费零售总额增幅在13%左右。城乡居民可支配收入增幅8%-10%左右。 表2 2014年大连市经济增长指标预测
三、创新驱动、激发新动力 作为老工业基地和沿海开放城市，大连经济总量占辽宁省比重近三分之一，占全省财政收入的四分之一。大连经济增长不仅是辽宁经济实现升级的动力，更成为东北腹地经济转型的引擎。2014年，在整体经济增长阶梯换挡、周期盘整阶段，如何化解产能过剩、激发新的增长点、继续担当区域发展的火车头，需要逆势而上的路径和策略。 首先，以产业战略调整和产品转型升级，化解产能过剩。造船行业作为我市重要的产业支柱。面临着面对主营业务的市场困境，近年国际船舶市场持续低迷，竞争加剧。数据显示，今年全国造船业完工量、新船承接量、利润总额三大指标继续大幅下滑，造船企业普遍面临接单难、交船难、盈利难等诸多难题。大连船舶重工集团，发挥技术和规模优势，大力实施多元化经营战略，加快发展海洋工程、装备制造、修拆船等非船业务，五业并举，多帆启航，成功抵御风险。2013年企业产值预计仍将超过200亿元。 其次，以创新驱动、挖掘增长潜力。现阶段，主要依靠资源投入的中国经济增长的附加值率比较低。2010年，我国工业增加值率为23%，而日本是31.4%，美国是38.5%。如果通过技术创新和产业升级，达到日美的水平，就有30%-70%的提升空间。为此，提升高端产业链、加大高附加值产业比重，成为增强增长引擎的主要路径。随着英特尔的落户，大连金州新区的电子信息产业集群已形成以半导体晶圆、LED芯片及外延片等为核心产品门类，现有电子信息产品制造企业471家，其中规模以上企业达109家。环宇阳光集团研制的高性能宽带信息网建设、高可信网络运营管理平台和高性能汇聚路由器等成套技术设备成为新一代新技术的亮点。 再有，积极拓展开放先导区的新产业，增强带动能力。目前，金州新区在发展布局上，已形成以建成区为核心，以黄渤两海海岸沿线为两带，布局十大功能园区，形成“一核两带十区”有机联系的总体布局框架，十大功能园区正成为金州新区经济增长的强力引擎。例如，先进装备制造业园区投资120亿元的华晨专用车项目一期第一工厂、投资22亿元的珍奥生物谷、投资5亿元的华鹰玻璃项目、投资两亿元的日新家具项目、投资9000万美元的迈艾特大连新工厂项目等等。金州新区有包括美国英特尔、德国大众、日本东芝等来自49个国家和地区的2600个外商投资项目落户，其中有45个世界500强企业在新区投资。目前，金州新区变“招商引资”为“招商选资”，目前，全区共有国家级高新技术企业87家，占全市1/3；各类研究机构200家，占全市45%；公共创新平台50家，占全市50%以上。 四、加快改革、培育新引擎 改革是最大的增长发动机。自中共十一届三中全会以来，35年的改革，中国经济增长平均达到9.8%。我们要坚决遵照中共十八届三中全会审议通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》的部署，争做改革的先行者。 其一，处理好政府与市场的关系成为改革核心。作为地方政府，如何按照“有限政府”、“有为市场”的思路，积极探索有利于市场经济活力的管理模式：（1）为企业“松绑”，由单纯将审批事项裁剪、合并、下放的形式改革，转为实质上的“有所不为”，真正做到简政放权。（2）以“放水养鱼”为宗旨，摈弃税费征收快于经济增长的惯性思维，大力削减行政事业收费，力求使中小企业趋近“0”税负。（3）探索削减行政管理层级，大力裁撤公务机关的外聘人员。（4）清理行业垄断，突破市场准入门槛，为民营经济公平参与竞争让出发展空间。（5）大力扶植社会第三方组织，推动公共服务外包，力求回归“小政府、大社会”。有效发挥政府引导市场的作用。 其二，追踪先行先试、参照自贸区、以更高层次的开放引领经济带上层次。所谓“先行先试”是指国家赋予地方进行区域性经济行政体制创新的自主探索权。例如重庆两江新区被赋予税收优惠、财政补贴、建设用地、启动资金、投资基金、鼓励科技、风险补偿、灵活租赁、项目扶持、人才机制等综合试验权。国家赋予深圳前海的现代服务业试验区的“先行先试”权大小有22条。2013年7月3日，国务院常务会议原则通过在上海外高桥保税区等海关特殊监管区域建设中国(上海)自由贸易试验区的方案。此次《方案》最终将能落实到金融、贸易、航运等五大领域的开放政策，以及管理、税收、法规等五个方面的整体创新。其中，金融领域的改革创新最为突出。包括在自贸区内企业法人资本项目下人民币可兑换、利率市场化、汇率市场化、资本自由流动、金融机构开放、金融产品创新以及离岸业务等。这方面，以大连保税区为基础的自贸区试点和申请将为我市开放注入新的动力。而其他主体功能区参照“先行先试”尝试推进改革也是大有可为的。 其三，在功能区、先导区开发建设的管理运营模式创新方面，我们需要进一步探讨的是：如何既发挥主体功能区的经济开发和招商引资优势又发挥原有行政区的土地资源优势？如何促进原有行政区与功能区的内部融合？如何避免人事重叠、机构膨胀、管理成本上升？以往经济带采取过“主体功能区与行政区各自分治”、“功能区行政托管”、“功能区域行政区合并”以及“官助民办”等多种主体功能区管理模式，有所创造。今后，还应参考张江高科、西安高科等“管运合一”、“官助民办”等模式，积极探索精简机构、提高绩效的新模式。 (责任编辑：admin) |
- 上一篇：大连的工业经济绩效有待提高
- 下一篇：行业收入合理差距的界定和测算方法