农民工市民化进程中大连市的探索和经验

随着城市化的不断发展，农民工市民化也成为不可逆转的趋势。根据国务院2006年颁布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定,农民工是指户籍仍在农村,进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者,是我国经济社会转型时期出现的特殊概念。所谓农民工市民化是指通过工业化和城市化的推动，传统农民群体在身份地位、价值观、社会权利及生活方式等方面向市民转化，实现向城市文明的社会转变过程。
据调查，目前大连全市户籍人口588.54万，拥有大连户籍的非农业人口为367.7万人,农民工就有92.3万人。在这座城市里，“城里人”和“农民工”的比例平均为4：1。大量农民工到来，为城市建设挥洒着汗水。大连更是热情地迎接着他们的到来。大连市委、市政府一直高度重视做好农民工工作，将解决农民工问题纳入地方经济社会发展规划之中。就农民工最需要的职业教育培训、子女教育、社会保障、户籍改革和城市公共服务等方面制定规划，通过制度建设，分步落实，让农民工深刻地感受到“进了大连门，就是大连人”的别样关怀。
大连市与全国各地一样，在全域城市化进程中，按照国家的总体部署，在加快农民工市民化进程中，在（1）改革现行户籍制度；（2）完善社会保障体系；（3）实现教育权利公平；（4）推动农民工住房保障；（5）加强对农民工的教育培训；（6）为新生代农民工市民化创造良好的社会环境等几个农民工市民化关键问题上，不断探索，总结经验，一些探索和制度建设已经走在全国前例。大连成为农民工心目中“最亲密的城市”，这是中国人民大学和工众网2007年联合发布的调研成果中得到的信息。
2008年，大连市总工会调集了近800名调查员，在全市展开一次大规模的综合调研，并于2009年做出了一份《大连市农民工队伍基本状况调查报告》。根据此次调查，农民工对大连的务工环境总体评价较高，认为很好、好和比较好的共占92.42%。其中，对大连的城市环境、文明程度、市民素质较认可；看好大连的经济社会发展；认为大连近年来在劳动就业、社会保险、安全和技能培训、工资保障和子女就学等方面的制度措施越来越完善。

…………